万搏体育app-外交部:中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供抗疫援助

万搏体育app-外交部:中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供抗疫援助

  外交部:中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供抗疫援助

  新华社北京3月20日电(记者马卓言)外交部发言人耿爽20日在例行记者会上说,中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供援助,包括检测试剂、口罩、防护服等,其中多批援助物资已经送达受援方。

  “我们永远不会忘记,在中国新冠肺炎疫情最严重的时候,国际社会对中国提供的政治支持和物资捐助。”耿爽说。

  耿爽表示,当前,中国也在向遭受疫情的国家伸出援助之手,主要正从四个方面做出努力:一是在政府间援助方面,中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供援助,包括检测试剂、口罩、防护服等,其中多批援助物资已经送达受援方。二是在医疗技术合作方面,中国和世界各国分享中国的诊疗方案,与很多国家和国际组织举行卫生专家视频会议,并向伊朗、伊拉克和意大利派遣医疗专家组。三是在地方政府援助方面,中国有关地方政府已经向韩国、日本、意大利等国的城市捐赠了物资。四是在民间援助方面,中国的很多企业和民间机构已经开始为有关国家提供捐赠。

  耿爽介绍了对韩国、巴基斯坦、意大利三国的援助情况。他说,中国政府向韩国援助了口罩、防护服等医疗物资,20多个地方政府通过国际友城渠道向首尔、大邱、庆尚北道等地捐赠口罩、防护服、护目镜、检测试剂、测温仪等物资。中国政府第一时间向巴基斯坦援助了检测试剂、口罩、防护服等物资,并将积极支持巴方建设隔离医院。中国有关省市也向伊斯兰堡市、卡拉奇市捐赠了口罩。

  他说,中国政府和多个地方政府都向意大利援助了医疗物资,第三批医疗专家组即将派出。此外,中国丝路基金决定向意大利民事保护局和伦巴第大区政府捐赠2万只N95口罩、2万人份检测试剂,第一批物资已经运抵意大利。

  耿爽表示,很多中方对外提供的援助物资都写有寄语,既有“千里同好,坚于金石”等中国古语,“道不远人,人无异国”等韩国诗句,也有“我们是同海之浪,同树之叶,同园之花”等意大利哲学家名言,表达了中国人民与世界各国人民加强抗击疫情国际合作、共建人类命运共同体的心声。

【编辑:王诗尧】

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万搏体育app官网-世体:受疫情影响营收下降,巴萨尝试劝说球员降薪

万搏体育app官网-世体:受疫情影响营收下降,巴萨尝试劝说球员降薪

北京时间3月21日讯 据《世界体育报》报道,今天巴萨管理层进行了视频会议,分析俱乐部目前所处的经济状况。正如其他欧洲球队一样,现时受到新冠疫情影响,联赛停摆造成了俱乐部在经济上不同程度的损失。

没有比赛意味着失去门票、广告和电视转播方面的收入,俱乐部会员也会减少投入。同时,分布全世界的官方门店和足球学校的关闭也使俱乐部蒙受极大的经济损失。

据此,巴萨高层召开了今天的紧急会议来分析目前的处境。巴萨方面透露,在下周前暂时不会做出任何决定。因俱乐部不能直接以临时失业为由告知球员降低薪水,管理层正在考量应采用哪种合法合规的方式来劝说球员。

而球员方面也在谈论该话题,预估未来可能出现的情况。俱乐部认为,在此特殊时期内,让球员接受降薪并非不可能,但应通过协商的形式去进行,而非强制实施。事实上,那正是巴萨上下应有的勇气。

在做出决定前,下周巴萨将继续研究对策,除了与球员商讨以外,俱乐部也会与欧足联和西甲联盟进行对话。

(琪子饼)

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万搏体育app-受新冠肺炎疫情影响 俄罗斯莫斯科中小学将停课

万搏体育app-受新冠肺炎疫情影响 俄罗斯莫斯科中小学将停课

  中新网3月21日电 据俄罗斯卫星网报道,受新冠肺炎疫情影响,自21日起,俄罗斯莫斯科中小学和体育学校以及各教育培训机构将停课,措施将一直实施至4月12日。

  据报道,自2020年3月21日至2020年4月12日,莫斯科中小学校、体育学校及各教育培训机构停课。学前教育机构正常工作,家长们可以自行决定是否将孩子送去幼儿园。

  此外,市长索比亚宁签署了市中等技术学校临时停课的命令。停课时间与中小学一样,从3月21日至4月12日。在停课期间,学校将安排学生远程学习。

  截至20日,俄新冠病毒疫情防控指挥部称,俄境内新冠肺炎确诊病例累计达253例。

【编辑:孔庆玲】

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万搏体育app官网-武磊已被确诊,国足主帅、球员是否隔离?媒体人:别自己吓自己

万搏体育app官网-武磊已被确诊,国足主帅、球员是否隔离?媒体人:别自己吓自己

据新华社记者从权威人士处得到的消息,武磊已被确诊感染了新冠病毒,不过症状较轻,正在家中隔离。那么,前不久和武磊有过接触的中国男足国家队主帅李铁,以及随后李铁接触过的国足队员,怎么办呢?

北京时间3月1日晚,西甲第26轮,西班牙人主场迎战马竞,比赛结束后,李铁与武磊进行了交流。当时国内疫情形势严峻,但欧洲情况还好,西班牙足球比赛等活动正常进行,李铁在那期间,除了与武磊接触,还拜访了西班牙人俱乐部、皇马俱乐部,并观看了多场比赛。

当地时间3月2日,李铁离开西班牙,抵达迪拜,提前考察当地的备战环境。随后,国足大队伍到达迪拜,李铁带队开始为期16天的集训。

目前,李铁以及国足全体队员仍留在迪拜,尚未回到国内。记者陈华表示,“如果(武磊确诊)属实,李铁和国足队员倒是需要隔离十四天了,没症状才能回国。”

作为西班牙人进攻端的重要攻击手,武磊不可或缺,在西甲、欧联杯、国王杯三线都有进球,在西甲主场逼平巴萨的比赛中也打进关键一球。西班牙人目前保级前景不容乐观,不过西甲已经停摆,要恢复还得一段时间,可以说没有什么影响。

而国足最近也没有什么重要赛事,原定于今年上半年的世预赛亚洲区40强赛的比赛,也将推迟到下半年。

武磊确诊的消息被证实后,有媒体人分析,李铁虽然与武磊有过接触,但早已过了14天的观察期,没有症状就不要自己吓自己。

媒体人李璇在社交平台表示,“看西媒报道武磊可能在3月11日确诊,而武磊和李铁见面是3月2日的事了,到今天3月21日了,所以就算武磊见到李铁时已患病,李铁算密切接触者,早都过了14天,国家队啥事没有。该回国回国,回来后按照规定隔离就可以了,没必要自己吓唬自己。”

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万搏体育app下载-俄罗斯:同在欧洲,为何疫情轻

万搏体育app下载-俄罗斯:同在欧洲,为何疫情轻

  俄罗斯:同在欧洲,为何疫情轻

  自新冠肺炎疫情暴发以来,俄罗斯政府采取一系列应对措施。俄切断与疫情国家的交通联系,减少人员往来,以切断传染源,同时加强国内检测、隔离,希望将疫情置于可控范围内。截至3月19日,俄累计确诊147例,累计死亡1例。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯的疫情要比其他欧洲国家轻。

  扎紧防控篱笆,外堵输入

  随着疫情在欧洲出现蔓延之势,俄政府16日宣布,3月18日至5月1日限制外国人入境俄罗斯,该禁令不适用于运输过境货物的司机、外交官及有俄罗斯长期居留权的外国人士。佩斯科夫14日表示,克里姆林宫正采取必要措施预防新冠病毒传播,呼吁感觉身体不适的记者近期不要参加克宫组织的活动。俄联邦委员会主席马特维延科同日表示,俄政府已采取足够措施应对新冠肺炎,但不排除在必要情况下强化现有措施。俄联邦委员会暂停所有代表团出访,所有议员除有特殊情况不得离开俄罗斯。马特维延科还指示尽可能减少发放进入俄联邦委员会的通行许可。同一天,总理米舒斯京宣布成立新冠肺炎防疫协调委员会,由其亲自领导,成员包括防疫行动指挥部、经济委员会以及俄各地区行政长官。他还要求俄工业和贸易部提供俄生产个人防护设备的产能信息,莫斯科州、莫斯科市政府为医生提供生物安全课程培训,周末在所有火车站和机场加强检测,并呼吁民众减少聚集和出国旅行。

  此前,俄针对疫情不同的国家和地区采取了一系列措施。例如,从2月28日起暂停向伊朗公民发放签证,禁止入境。除俄罗斯航空公司、奥罗拉航空公司航班外,3月1日起莫斯科暂停俄韩之间航班。3月11日,俄对和德国、西班牙、意大利、法国之间的航班采取限制措施,从16日起限制与欧盟各国以及挪威、瑞典之间的航班,仅保留与欧盟各国首都、日内瓦和奥斯陆的定期航班,以及俄公民和其他国家公民回国的包机,乘客只能通过谢列梅捷沃机场F航站楼出入。俄此前暂停与中国、朝鲜、意大利、蒙古、捷克和法国尼斯之间的铁路班列,3月15日又停运过境波兰的莫斯科至柏林、巴黎的列车。俄政府还警告国民不要前往意大利旅行。

  多隔离少聚集,内防传播

  目前,俄罗斯国内在将防控重点放在监测、隔离的同时,也开始采取取消大型活动、建议远程办公、弹性教学等系列防范手段。

  疫情之初,俄就强力管控,严格执行监测、隔离,来自疫情国家的人员要自行隔离。所有曾到访有确诊病例的国家和地区的莫斯科居民需向有关机构报告,所有从疫情较严重国家返回莫斯科者需自行在家隔离14天。俄出台法律,违反隔离措施者可被判5年监禁。莫斯科市副市长拉科娃3月13日说,全市有超过1.3万人因从疫情严重国家返回而进行自我隔离。根据官方最新规定,近期去过有新冠肺炎确诊病例国家的俄罗斯人都将接受检测,而与确诊病例接触的每一个人都受到隔离监督。

  记者注意到,2月以来,俄先后取消了圣彼得堡经济论坛、莫斯科安全论坛、克拉斯诺亚尔斯克经济论坛等大型国际会议。莫斯科市原定的一些欢庆活动,如“克里米亚之春”等,也被取消。莫斯科还禁止举办参加人数超过5000的大型公共活动,以防止人员聚集传染。

  俄教育系统最近也开始主动调整教学安排,莫斯科市州的中小学校实行弹性教学,家长可自主决定是否送孩子上学,学校要对居家学生组织远程教学,有出境旅行史的中小学生要居家自我隔离。

  加强国际合作 共同抗疫

  在战疫过程中,俄罗斯始终保持开放姿态,不仅高度评价中国战疫成绩,还重视与中国的合作和交流。面对来势汹汹的疫情,俄罗斯如今开始借鉴中国经验,建起定点医院,为后续情况做准备。

  普京总统2月5日在接受中国新任驻俄大使张汉晖递交国书时表示,俄中共同面临新冠肺炎疫情蔓延风险,中国领导人正在采取果断和有力的防控措施,俄方愿向友好的中国人民提供一切帮助,共同抗击疫情。他说,“中国政府采取的大规模、强有力措施令我深受触动,令人称赞”。俄外长拉夫罗夫也强调,俄将继续提供医疗设备支持中国抗击新冠病毒,“我想再次确认,在消除新冠病毒疫情上,我们同中国人民和领导人团结一致,你们的努力很成功也很透明,俄罗斯对此非常赞赏”。俄罗斯政府向中方提供的医疗援助物资2月9日运抵武汉市,包括200多万只口罩等大量医疗防护用品。

  俄主流媒体对中国人民战疫给予高度评价。2月10日,俄政府机关报《俄罗斯报》刊登题为“中俄患难与共”社论以及“中国加油!我们在一起!”彩色海报,对中国人民战胜疫情充满信心。前不久,该报网站连续发表多篇文章,介绍中国的抗疫努力,批驳西方反华政客借机抹黑中国的言论。很多普通的俄罗斯人通过俄电视台、广播电台的节目了解到中国抗疫第一线的真实状况和感人故事。

  为集中救治可能出现的新冠病毒社区感染者,俄方仿效中国做法,在莫斯科西南60公里的远郊建首个方舱医院。副市长波奇卡列娃12日表示,医院的建设参考了中国同行和莫斯科市建造类似设施的经验,医院将配备先进诊疗设备,为可能到来的患者提供具有高度专业水平的救治。据参与该项目建设的俄企业透露,医院名为“新冠疫情遏制中心”,其建设指挥部24小时工作,施工场地的地质勘测处于收尾阶段。方舱医院占地面积约43万平方米,内设500张病床,半数为重症患者病床。

  总统新闻秘书佩斯科夫不久前表示,俄当前的主要任务是尽量防止疫情传入俄境内、感染俄公民。此间防疫专家也认为,在当前缺少疫苗和有效治疗药物的情况下,抗击疫情的最好办法就是封堵疫情传播渠道。随着相关措施的逐步到位,俄罗斯对抗击新冠疫情的“围歼战”正在展开。不过,随着欧洲国家疫情日趋严重、本国确诊人数上升,俄罗斯的战疫之路将不再是坦途。

  (本报莫斯科3月20日电 本报驻莫斯科记者 韩显阳)

【编辑:叶攀】

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万搏体育app官网-英国政府宣布关闭酒吧餐厅

万搏体育app官网-英国政府宣布关闭酒吧餐厅

  (抗击新冠肺炎)英国政府宣布关闭酒吧餐厅

  中新社伦敦3月20日电 (赵星一 张平)英国政府20日宣布关闭全英国所有的酒吧、餐厅,呼吁民众保持社交距离。

  英国首相鲍里斯·约翰逊在当日例行媒体会上正式宣布,关闭全英国的酒吧、咖啡馆、餐厅、影剧院等公众场所。为保证疫情期间的食物供给,餐厅外卖可以继续经营。约翰逊要求此项禁令当晚就执行,同时警告英国民众,晚上不要出门了。

  约翰逊表示,此项关闭禁令将每月重审一次,评估是否需要继续执行。在回答“如何将这个新规则强制实施”时,约翰逊称将在企业的“营业执照上采取措施”。

  约翰逊称,“目前,疫情进展似乎并未因为我们采取的措施而发生实质性的变化。”他敦促人们认真对待英政府给出的建议,留在家中。除非必要,否则避免与他人进行任何形式的接触。前日,约翰逊曾表示,只要每一位英国人都遵守官方的建议、避免社交接触的话,他有信心在12个星期内扭转英国新冠肺炎疫情。

  为缓解企业的财务压力,英国财政大臣里希·苏纳克(Rishi Sunak)同时宣布,直到今年六月底,所有企业都不用支付增值税。因疫情无法工作的雇员薪水,将由政府承担80%。此举被英国媒体称为英国史上首次。

  伦敦市长萨迪克·汗(Sadiq Khan)宣布在当日晚将关闭伦敦40多个地铁车站。

  20日,英国新冠肺炎新增确诊病例714例,新增死亡40例。确诊病例总数为3983例,死亡病例总数为184例。(完)

【编辑:叶攀】

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万搏体育app-战疫形势持续向好,“精准防控”慎终如始

万搏体育app-战疫形势持续向好,“精准防控”慎终如始

  (抗击新冠肺炎)战疫形势持续向好,“精准防控”慎终如始

  中新社北京3月20日电 题:战疫形势持续向好,“精准防控”慎终如始

  中新社记者 高凯

  武汉“封城”50多天后,3月18日,湖北实现无新增确诊病例,无新增疑似病例,无现有疑似病例,19日,中国首次实现新增本土确诊病例和疑似病例零报告,到20日,已有7万多患者治愈出院——一系列数据传递着中国战疫形势持续向好的信息。

  面对这来之不易的良好势头,中国国家卫生健康委员会的相关官员和业内专家20日在中国国务院联防联控机制召开的发布会上,再次强调了下一步坚持“精准防控”的重要性。

  中国国家卫生健康委员会疾控局监察专员王斌表示,在国内疫情防控形势相对紧张的阶段,中国提出了分区分级的精准防控策略,而目前随着国内形势向好,国际疫情形势日益复杂,疫情防控的重点正在发生变化。

  王斌称,近来,境外疫情呈快速上升的态势,中国的输入病例也明显增多,防范压力进一步加大。

  而在针对输入病例的防控中,“精准”被体现在了方方面面。

  王斌强调,充分发挥好在前一段防控工作过程中各级联防联控工作机制的作用,严格落实属地责任和各单位、各部门的主体责任。此外应精准分类实施入境人员的管理,海关检疫过程中发现的没有症状但核酸检测阳性的人群,要及时送到医疗机构进一步确认,如果确定为无症状感染者,要及时集中隔离,并开展密切接触者的追踪。

  王斌指出应继续精细化地实施社区防控。各地的社区落实网格化管理,实现对入境人员和其家庭管理的全覆盖。

  国内方面,随着防控形势好转,精准防控也做到了“精准”聚焦新重点。在人们对回归正轨生活的迫切期待中,如何安全复工复产显得越来越重要。

  目前,所辖县区均为低风险的省份要全面恢复生产生活秩序,而低风险地区之间的人员和货物流动中,除了日常的防控手段之外,必要的健康证明做到全国互认,被认为会对高效率并安全地启动复工复产大有裨益。

  中国国家卫生健康委员会规划司司长、全国爱卫办副主任毛群安当日表示,健康通行码互认的难点在于各地疫情防控形势和政策不同。目前全国低风险县域已占98%,各个省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求,加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息目录。截至目前,全国绝大多数地区的健康通行码可以实现一码通行。

  此外,随着疫情逐渐得到控制,治愈出院患者的不断增多,加强出院患者的健康管理,目前已成为新冠肺炎救治工作中的重要内容。

  对此,中国国家卫生健康委员会医政医管局监察专员郭燕红当日指出,出院时,定点医院要把出院患者的病情和信息推送到这个患者所在社区,居家隔离,或者回隔离点,进行集中的隔离,形成有效交接,指导患者严格实施好14天的隔离观察,另外了解其健康状况,同时要提醒在两周到四周的时候进行复诊复查。

  针对近日广东、四川、湖北等地均出现出院病例复检核酸阳性的情况,北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强在发布会上表示,总体来看,复阳比例很低,到目前没有发现复阳病例造成再传播的报告,他指出,对于这部分人群,强调观察隔离非常重要。(完)

【编辑:刘欢】

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万搏体育app下载-【地评线】长白时评:按下复工复产“快进键”,中国经济“内力”更加强劲

万搏体育app下载-【地评线】长白时评:按下复工复产“快进键”,中国经济“内力”更加强劲

  1至2月宏观经济数据近日出炉,这是今年首次发布主要宏观经济指标。总体看,1至2月国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击,虽然工业、消费、投资、外需等数据出现不同程度下滑,但经济结构仍显现不少亮点,强大的经济发展韧性也并未改变。

  复工复产,中国经济发展底气十足。2019年,我国经济总量接近100万亿元,主要工业品的产品产量多年保持世界第一,这是中国经济发展的底气所在。截至3月13日,大多数工业大省规模以上工业企业开工率均超过90%,广东、浙江、山东、江苏、湖南等超过95%。在各项政策措施作用下,企业复工复产加快,生产生活秩序逐步恢复,国民经济实现有序运行,实现经济社会发展目标任务的信心更足。

  政策对冲,中国经济韧性更加强劲。疫情发生以来,财政部门持续加大资金投入力度,出台了一揽子政策为企业纾困解难。经国务院批准,国家发展改革委、中央宣传部、文化和旅游部等23部门联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》,出台19条硬措施促进消费扩容。提振企业信心、稳固就业底盘、转动消费引擎,多项政策齐伸援手,按下了复工复产“快进键”,让中国经济韧性更加强劲。

  危中有机,新动能拉动中国经济爬坡过坎。疫情发生后,在传统产业受到较大影响的同时,网上购物、网上订餐、网上娱乐等新业态十分活跃。比如,春节期间全国211家盒马鲜生门店就迎来线上线下双增长,特别是线上流量大增,是去年正月的2.8倍。1—2月实物商品网上零售额同比增长3%,占社会消费品零售总额的比重达到了21.5%,比上年同期提高了5个百分点。新动能加速积聚,拉动着中国经济爬坡过坎。

  尽管遭受新冠肺炎疫情冲击,但中国超大规模经济的优势没有改变,强大的经济发展韧性没有改变,供求关系总体平衡没有改变,新动能较快成长的态势没有改变,完成全年目标的信心没有改变。在全国上下和广大人民群众共同努力下,全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。随着中国经济的内生动力不断地释放,我们完全有信心、有能力应对疫情的可能影响,保持经济长期稳定发展的良好态势。(林溪)

【编辑:王诗尧】

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万搏体育app-湖北长阳县:今年采春茶“特事特办”

万搏体育app-湖北长阳县:今年采春茶“特事特办”

图为湖北省长阳都镇湾镇金福村的3000余亩茶园正式开园。 付蓓蓓摄

  近日,湖北省长阳土家族自治县都镇湾镇金福村茶园里,一行行修剪整齐的茶树吐露嫩芽,村民们手指翻飞采摘春茶。

  今年采摘季和往年最大的不同是人人都要戴口罩,彼此间隔2米开外,不能扎堆聚集。

  “我的茶园在清江边,今年的长势好得很。”村民尤开华说,最近春茶价格不错,村民早就盼着开园了。在长阳廪君茶叶专业合作社,负责人李作森几天前就在忙碌。“每年鲜叶采摘前,都要先去茶园对鲜叶取样,检测达标后,才能收来加工。”李作森说,今年与以往不同的是,在取样的同时还得挨家挨户给社员们说明特殊时期的“规矩”,比如以家庭为单位摘茶,戴好口罩下田,不请工、不串户、不聚集。为加强防控,茶厂备足了口罩等防疫物资,厂内厂外的防疫消毒严格按规范做到不留死角。

  在廪君茶厂收购点,村民们提着刚采摘的鲜叶,陆续前来交货。茶厂门前空旷的操场上,每隔1.5米摆一个凳子,让村民有序排队。“每次只有一个人进厂,称重交易结束后另一个人才能进去。”尤开华说,茶厂各方面想得都很周全,村民的自我防护意识也很强。

  为减少人员聚集,廪君茶叶专业合作社增加了3个收购点,分5处收购村民的鲜叶。1000平方米的厂房内,6名工人在各自的生产线上忙碌。

  同样位于都镇湾镇的罗师傅茶厂也开秤收茶了。与往年的定点收购不同,今年他们开着三轮车,到田间地头流动收购。“往年茶叶销售主要是网单,现在最担心的就是快递停运,茶叶发不出去。”茶厂负责人陈亚芹说。

  据了解,长阳县茶叶基地面积达15.5万亩,其中可采茶园11.5万亩。3月5日开园采摘的有4家茶叶合作社,共收购鲜叶2000多公斤。为应对疫情带来的影响,该县“特事特办”打通茶叶收购、销售的“绿色运输线”;协调金融机构“复工贷”为茶企缓解收购资金压力;鼓励茶叶企业按计划开园,不减量、不降价收购;“线上线下”两手抓销售,鼓励全县消费本地茶,推动茶叶扶贫进社区,多措并举确保茶农抗“疫”不减收。(经济日报-中国经济网记者 柳 洁 通讯员 杜 强)

【编辑:田博群】

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万搏体育app官网-更多改革 、更大赋权、更严监管——自然资源部有关负责人解读用地审批“放权”

万搏体育app官网-更多改革 、更大赋权、更严监管——自然资源部有关负责人解读用地审批“放权”

  更多改革 、更大赋权、更严监管——自然资源部有关负责人解读用地审批“放权”

  新华社北京3月20日电 题:更多改革 、更大赋权、更严监管——自然资源部有关负责人解读用地审批“放权”

  新华社记者王立彬

  用地审批权下放基于什么考量,将带来怎样的影响,对监管提出了哪些要求?就近日国务院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》,自然资源部国土空间用途管制司负责人20日接受了新华社记者专访。

  推进放管服 优化营商环境

  用地审批是我国土地管理的一项基本制度。原土地管理法严格规定用地审批权限和程序,在新增建设用地从严从紧、严格保护耕地等方面发挥了十分重要的作用,但客观上用地审批周期较长,与当前经济社会发展需要有较大冲突。

  问题是时代的声音,也是改革的动因。自然资源部组建以来,积极推动用地审批制度改革,如根据行权能力更加科学地划分不同层级政府事权,合理设定审批环节,减少不必要的“形式审查”、重复审查,提高用地审批水平和效率,并强化权责对等,取得一定效果。但因有关法律法规限制,难以从根本上解决用地审批周期长等问题。

  “主要是审批层级高、环节多、事权错位,中央一级审批范围较大,也承担了部分应由地方人民政府承担的事权。例如征收土地补偿安置方案由市、县人民政府负责具体制定和实施,事权本应属于市、县级人民政府,但国务院批准土地征收时,方案却要经过层层形式上的审查后上报国务院。”该负责人说。

  今年1月1日起正式实施新土地管理法,在解决“三块地”改革的法律依据问题时,一并推进用地审批制度“放管服”改革,核心是增加国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权。

  新土地管理法实施后,国务院依然保留永久基本农田转为建设用地的审批权,以及征收永久基本农田、三十五公顷以上耕地、七十公顷以上其他土地的审批权。

  考虑到全国80%以上耕地为永久基本农田,且重大项目多数需要占用耕地三十五公顷或总用地七十公顷以上,因此很多项目用地实质上仍需由国务院审批。国务院依照新土地管理法,将国务院可以授权的用地审批权授权各省级人民政府行使,同时经审慎研究,将国务院保留的用地审批权通过委托方式在全国部分省份开展试点,最终形成这一决定。

  赋地方更大自主权 提高要素保障效率

  此次下放的用地审批权主要有哪些呢?

  该负责人表示,首先,依照新土地管理法将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省区市人民政府批准。同时,试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省区市人民政府批准。首批试点8个省份,试点期限1年。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省区市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

  对应国务院授权和委托的用地审批权,自然资源部的用地预审事项同步下放省级自然资源主管部门,先行用地批准事项同时委托给试点省份省级自然资源主管部门,期限与国务院用地审批权委托试点时间相同。

  “依照法律规定将用地审批权授权和委托省级人民政府,更好地体现了权责对等、依法行政、规范管理的基本要求。实施上述改革,一方面赋予省级人民政府更大自主权,大幅提高用地审批效率,另一方面,中央部委在完成对非试点省份用地审批任务的同时,可以拿出更多精力对承接授权和委托的省级人民政府进行有效监管。”该负责人说。

  确保“放得下、接得住、管得好”

  改革效果令人期待,但对于放下去的用地审批权,如何确保“放得下、接得住、管得好”?

  “下放用地审批权绝不意味着放松用地审查和监管要求。耕地保护的核心手段是规划的管控和占补平衡制度的落实,部分用地审批权限下放后,通过实施严格的监管,不会对耕地保护的责任目标产生影响。”该负责人强调,不论是授权还是委托,主要是适应当前经济快速发展对用地效率的要求,只是审批事权的重新划分,审查遵循的规则、标准没有变。“下放用地审批权后,绝不意味着城市可以‘摊大饼’扩张了,城镇的开发建设,依然必须符合国土空间规划的规模、布局以及城镇开发边界的管控要求、符合土地利用年度计划的要求。”

  该负责人说,审批权限下放后,实际上压实了地方政府耕地保护的责任。过去由国务院审批的项目,一定程度存在着地方组件不认真、把关不严格的情况。现在权力给了地方,责任也给了地方,不按规则审查,将承担责任和后果。

  为确保“放得下、接得住、管得好”,自然资源部将在监管上下功夫,全面加强事中事后监管。

  一是进一步明确用地审批政策、规则、标准、要求,规范审批行为,切实提高审批质量和效率。

  二是运用航空航天遥感监测、三维地形展示、互联互通的审批监管平台等自然资源技术集成手段,采取“双随机、一公开”等方式,加大对用地审批情况的监督检查力度,特别是加强对占用永久基本农田和生态保护红线的监管。

  三是从用地审批、耕地保护、节约集约利用、规划管理、土地管理秩序等方面综合评估各地土地管理水平,根据综合评估结果,及时提请国务院动态调整委托试点省份。

【编辑:叶攀】

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